国名 巴布亚新几内亚独立国(THE INDEPENDENT STATE OF PAPUA NEW GUINEA)。
面积 462840平方公里。
人口 630万人(2006年估计),年增长率2.5%。城市人口占15%,农村人口占85%。98%属美拉尼西亚人,其余为密克罗尼西亚人、波利尼西亚人、华人和白人。官方语言为英语,皮金语在全国较为流行,方言820余种,北部的新几内亚地区多讲皮金语,南部的巴布亚地区多讲莫土语。居民中93%为基督教徒,传统拜物教也有一定影响。
首都 莫尔斯比港(PORT MORESBY),人口约40万(2006年)。
国家元首 英国女王伊丽莎白二世。女王任命总督为其代表,任期六年。保莱阿斯·马塔内(PAULIAS MATANE)于2004年6月29日就任巴布亚新几内亚(以下简称巴新)第八任总督。
重要节日 独立日:9月16日。1975年9月16日宣告独立。
简 况 位于太平洋西南部。西与印度尼西亚的伊里安查亚省接壤,南隔托雷斯海峡与澳大利亚相望。属美拉尼西亚群岛。全境共有600多个岛屿,主要包括新不列颠,新爱尔兰,马努斯,布干维尔和布卡等。海岸线全长8300公里,包括200海里专属经济区在内的水域面积达240万平方公里。海拔1000米以上地区属山地气候,其余属热带气候。5—10月为旱季,11—4月为雨季,沿海地区平均温度21.1—32.2℃,山地地区比沿海地区低5-6℃。年平均降水量2500毫米。
新几内亚高地地区早已有人定居。1511年葡萄牙人发现新几内亚岛。18世纪下半叶,荷兰、英国、德国殖民者接踵而至。1906年英属新几内亚交澳大利亚管理,改称澳属巴布亚领地。德属部分在第一次世界大战中被澳军占领,1920年12月17日国际联盟委托澳管理。1942年被日本占领,1945年联合国将其重新交澳托管。1949年澳将原英属和德属两部分合并为一个行政单位,称“巴布亚新几内亚领地”。1973年12月1日实行内部自治。1975年9月16日独立。 迈克尔·索马雷(MICHAEL SOMARE)为首任总理。
政 治 2002年8月5日,国民联盟党领袖索马雷赢得第六届议会总理选举,当日宣誓就职,13日宣布组成的巴新新一届内阁。
【布干维尔和平进程】 2001年6月22日,巴新政府与布各派就全面解决布问题达成协议,包括布自治、全民公投以及武器处理等内容,先后签署《罗罗阿塔协议》和《盖特韦公报》。8月7日,巴新内阁原则批准关于布干维尔和平进程的全面政治协议。8月30日,和平协议正式签署,标志着长达12年的武装冲突结束,布和平进程进入具体实施阶段。2002年3月,巴新国民议会通过关于布干维尔问题宪法修正案和相关组织法,从法律上为布成立自治政府及在自治政府成立10-15年内举行独立公投铺平道路。2003年7月,联合国驻布政治事务处宣布收缴武器阶段结束。2004年1月4日,联合国安理会同意成立联合国布干维尔观察团,取代已到期的驻布政治事务处。该观察团任期至2004年6月30日,后延期至2005年6月30日。2005年1月,议会批准通过《布干维尔宪法》;5月20日,布自治政府选举开始。布人民代表大会党的候选人约瑟夫·卡布伊当选自治政府主席;6月15日,布自治政府宣布成立。自治政府成立1年多以来,布社会趋于稳定,经济开始复苏。
【宪法】 现行宪法于1975年8月15日制定,同年9月15日生效。
【议会】 一院制。议员109人,任期5年。本届议会于2002年8月选出。现任议长杰弗里·纳佩(JEFFERY NAPE)。2007年5月4日举行第七届议会选举,7月30日结束。
【政府】 由议会中占多数的政党或政党联盟组阁。内阁对议会负责。本届内阁主要成员有:总理迈克尔·索马雷(MICHAEL SOMARE)、副总理兼运输与民航部长唐·波利(DON POLYE)、外交与贸易部长保罗·廷斯坦(PAUL TIENSTEN)、国库部长拉比·纳马柳(RABBIE NAMALIU)、劳工与产业关系部长马修·西乌奈(MATHEW SIUNE)、财政部长兼国家计划与监控部长约翰·希奇(JOHN HICKEY)等。
【行政区划】 全国划分为首都行政区和19个省。各省名称如下:中央、北方、西方、米恩湾、海湾、钦布、东高地、南高地、西高地、恩加、马丹、莫洛比、西塞皮克、东塞皮克、新爱尔兰、布干维尔、西新不列颠、东新不列颠、马努斯。
【司法机构】 设有最高法院(又称上诉法院、国家法院)和地方法院。现任首席大法官马里·卡皮(MARI KAPI)。
【政党】主要有:
(1)国民联盟党(NATIONAL ALLIANCE PARTY)。1996年8月成立。执政党。现有议员24名。总理索马雷为该党领袖。
(2)人民行动党(PEOPLE’S ACTION PARTY)。联合执政党。现有议员12名。工程部长加布里埃尔·卡普里斯为该党领袖
(3)巴布亚新几内亚党( PNG PARTY)。联合执政党。现有议员9名。前总理梅克雷·莫劳塔为该党领袖。
(4)潘古党(PANGU PARTY)。联合执政党。现有议员6名。前总理、现任国库部长拉比·纳马柳为该党领袖。
(5)人民全国代表大会党(PEOPLE’S NATIONAL CONGRESS PARTY)。主要反对党。现有议员12名。议会反对阵营领袖奥尼尔为该党领袖。
(6)人民进步党(PEOPLE’S PROGRESS PARTY)。现有议员9名。议会反对阵营副领袖拜荣·陈为该党领袖。
(7)新一代党(NEW GENERATION PARTY)。新成立的党。前国民联盟党副领袖、前财政部长兼国库部长费利蒙为该党领袖。
【重要人物】保莱阿斯· 马塔内(SIR PAULIAS N. MATANE):总督。1931年9月21日生于巴布亚新几内亚东新不列颠省。1955年中学毕业, 1985年、1986年先后获莱城理工大学及巴新大学荣誉博士学位。1957-1985年,历任教师、小学校长、学校巡视员、国家师范教育督察、商业开发部秘书长、首任驻美国、联合国和墨西哥大使及驻加拿大高专、外交与贸易部秘书长。1986年起,主要致力于教会、慈善、大众传媒事业,已出版30多部著作。1985年获“联合国和平奖”。1986年被英国女王封为爵士。2004年6月29日任巴新第八任总督。已婚,有三个子女。2006年10月访华。
迈克尔·索马雷(MICHAEL SOMARE):总理。1936年4月9日生于巴新东新不列颠省拉包尔市。曾为东塞皮克省卡劳村酋长。1968年当选议员,同年创建潘古党并任领袖,领导民族独立斗争。1973至1975年任自治政府首席部长。1975年9月任首届总理,有巴新“国父”之称。1982年7月至1985年11月再次出任总理。1988年7月至1992年1月任外长。1996年8月创建国民联盟党并任领袖。1999年7月任外长,8月起兼任布干维尔事务部长。1999年12月至2000年11月任矿业部长兼布干维尔事务部长。2000年11月至12月任外长兼布干维尔事务部长。2001年11月至2002年7月任反对党领袖。2002年8月5日第三次当选总理。已婚,有三子两女。1976年10月作为总理访华并签署建交公报。1999年9月以外长身份访华。2001年11月率国民联盟党代表团访华。2004年2月以总理身份访华。
经 济 巴新是发展中国家,资源丰富,经济落后,相当一部分人民迄今仍过着原始部落自给自足的生活。全国人口中近40%生活在国际贫困线(人均1美元/每天)以下。2004年联合国开发计划署人类发展指数显示,巴新在174个国家中列第133位,居南太岛国之末。矿产、石油和经济作物种植是巴新经济的支柱产业。林业、渔业资源丰富。主要农产品为椰干、可可豆、咖啡、天然橡胶和棕榈油。工业基础薄弱,金、铜产量居世界前列,天然气蕴藏丰富。
2005年,巴新国民生产总值153.267亿基那,预算总收入53.269亿基那,总支出53.193亿基那,财政盈余760万基那;利率为6%,通货膨胀率为1.3%。货币:基那。汇率:1基那=0.3300美元(2006年底)。
【资源】 资源丰富,已探明铜储量2000万吨, 黄金储量3110吨,原油储量5.3亿桶,天然气储量6.25万亿立方英尺;加之铜金共生矿石约4亿吨。热带原始森林覆盖面积3600万公顷,占国土面积86.4%。林木总蓄积量为12亿立方米,可采蓄积量为3.6亿立方米。
【工业】 2005年,矿产品出口总额占国内生产总值的49%。
2003年、2004年、2005年,矿业出口总额分别为58.90亿、60.075亿、76.519亿基那,分别比前一年增长30%、 1%、27%。 2003年、2004年、2005年,木材出口总额为4.16亿、4.595亿、4.763亿基那,分别比前一年增长227%、10%、3%。
【农业】 国民经济的支柱之一,可耕地面积占全国土地面积的5%,农业人口占全国人口的87%。2005年,农、林、渔业出口总额为24.962亿基那,占国内生产总值的16%。巴新是南太最大椰油和椰干生产国,出口总额分别为9370万基那、1370万基那,咖啡出口总额为4.71亿基那。
【渔业】 1978年宣布200海里专署经济区,巴新捕鱼海面扩大为240万平方公里。巴新渔业资源丰富,是南太平洋地区第三大渔区,盛产金枪鱼、对虾和龙虾。金枪鱼年潜在捕捞量30万吨,目前年捕捞量约20万吨,占世界捕捞量的10%及南太地区的20-30%,主要出口亚洲、美国,其他各类鱼出口15000吨以上。
【旅游业】旅游业在国民经济中有一定地位。旅游资源丰富,开发潜力较大。
【交通运输】 公路:总长约25000公里。
水运:与澳大利亚、日本、新加坡、南太岛国等国家及中国台湾和香港等地区有海运联系。主要港口有莫尔斯比港、莱城和拉包尔等。
空运:巴新最大航空公司为国营的新几内亚航空公司,设有飞往巴新各主要城市及飞往澳大利亚、新加坡、日本、菲律宾、香港和所罗门群岛的航线,拥有12架飞机。此外,巴新还有六、七家私营航空公司,多经营直升机等小型飞机运输。共有注册机场492个,大多数为设在偏远地区的小型机场,只有少数机场可停降大型飞机。其中国际机场有首都杰克逊国际机场、芒特哈根机场、达鲁机场和阿洛陶机场。
【财政金融】 政府财政收入主要来源是税收与国际援助。2005年,政府财政收入53.269亿基那,支出53.191亿基那。财政盈余780万基那,实现税收收入12.831亿基那。截至2006年底,巴新内外债达73.41亿基那,占国内生产总值的47%。
主要银行有:(1)巴布亚新几内亚银行(BANK OF PAPUA NEW GUINEA):即巴新中央银行。成立于1973年,负责制定货币政策、监管其他商业银行并发行货币等。现任行长威尔逊·卡米特(WILSON KAMIT)。2000年底资产额10.17亿基那。截至2006年12月底,外汇储备为14.5亿美元(43.1亿基那),较2005年的7.74亿美元增长近1倍。
(2)南太银行(BANK OF SOUTH PACIFIC): 占全国市场的60%,政府拥有其25.3%的股份。
此外,巴新还有其它4家规模较小的商业银行。
【对外贸易】 贸易在巴新经济中占重要地位。2005年巴新进出口总额144.125亿基那,比2004年增长55%。进口额为47.35亿基那,出口额为101.475亿基那,分别比2004年增长49%和66%。
主要出口铜、金、矿砂、原木、原油、椰干、椰油、可可、咖啡、棕榈油等初级产品。 2005年主要产品进出口额如下: 矿业76.519亿基那,增长77%,占出口总额的77%;原木4.763亿基那,增长12%,其中向中国出口占总出口的50%;原油22.831亿基那,增长31%;金28.341亿基那,增长33%;铜24.977亿基那,增长190%;棕榈油3.914亿基那,增长34%;咖啡4.71亿基那,增长149%;椰干1730万基那,增长11%;椰油:9370万基那,增长243%。主要进口食品、饮料、纺织品、化工产品、燃料油及机械运输设备等。
主要贸易对象国有澳大利亚、日本、新西兰、中国、韩国、英国、新加坡、美国和德国等。
【外国资本】 积极鼓励外国投资。主要投资国有澳大利亚(占总额近三分之二)、马来西亚、新西兰、韩国、日本和美国等。巴新工、矿、林、农、渔各业几乎均为澳、日、英、美等国公司所控制。1999-2002年,巴新共吸引外资17亿基那,创造就业机会15000个。
【外国援助】 自1976年来,巴新外援主要来自澳大利亚,每年为3.5亿澳元,占全部外援的70%。提供援助的还有中国、新西兰、日本、美国、英国、韩国、欧盟、联合国开发署、世界银行、国际货币基金组织和亚洲开发银行等。援助类别有经济援助、军事援助、教育和卫生援助等。
【著名公司】 (1)新几内亚航空公司(AIR NIUGINI):巴新国营航空公司,成立于1973年,资产总额为1.15亿基那。辟有飞往布里斯班、凯恩斯、霍尼亚拉、马尼拉、新加坡、东京、香港等7条国际航线和20多条国内航线。负责人彼得·罗伯特(PETER ROBERT)。通讯地址:P.O.
(2)轮船贸易公司(STEAMSHIPS TRADING COMPANY LTD.):巴新最大的私营综合性商业公司,创立于1924年。现从事商品批发零售、海运、旅馆、房地产、汽车及配件、肥皂生产和工程施工等业务。负责人W. D. 科普兰德(W. D. COPLAND)。通讯地址:Champion Parade P.O.
人民生活 全国有19所医院,240余家诊所。人均寿命57岁。65岁以上人口约占全国人口的8%(2001年)。婴儿死亡率45.5‰(2005年) 。主要流行病有痢疾、肺炎、疟疾等。自1987年发现首例艾滋病患者,至2005年总数已达14164例。
文化教育 【教育】 巴新教育体制分中央、省、地三级。国民识字率为57.3%(2005年)。全国有社区中、小学3000多所,在校学生约10万人。大学6所,主要有巴新大学和巴新理工大学,在校学生7780余人。另有21所私营城乡国际学校,在校学生6000余人。
【新闻】主要通讯社为官方的巴布亚新几内亚国际通讯社。主要报刊有:英文报纸《国民报》、《信使邮报》和皮金语报纸《同乡报》。巴新国家广播公司(NBC)成立于1975年,下设3个主要电台。EMTV电视台(私营)是全国唯一的电视台,创建于1987年。
军 事 巴新军队创建于1940年,称巴新国防军。现在编制2000人(2005年裁员)。巴新与澳大利亚签有防务合作协议,澳每年提供约4000万澳元军援,并提供军事培训。
对外关系 对外奉行中立政策,主张各国和平相处,加强经济往来与合作,致力于南太平洋地区的和平与稳定。支持联合国在国际事务中发挥积极作用。积极参与国际与地区事务。1991年成为东盟观察员,1992年被接纳为不结盟运动正式成员,1993年11月加入亚太经济合作组织,1994年7月成为东盟地区论坛成员。1998年巴新在其首都建立APEC中心,旨在推动和协调APEC成员与南太岛国的经贸合作,促进发达成员国提供更多的援助。近年来,巴新政府在继续与澳大利亚、新西兰等南太平洋国家和欧美国家发展关系的同时,对东亚和南亚各国重视程度不断提高,把外交重点进一步转向东亚和东南亚各国。2002年索马雷政府上台后,大力鼓励出口和吸引外资,制定“以出口带动复苏的经济发展战略”,主张以“有选择性的交往”作为外交政策的基础,强调“北向” 政策,积极“参与南太地区事务”。巴新至今已同69个国家建立了外交关系。
【同中国的关系】 1976年10月12日两国建交。1980年11月中国在巴新设使馆,1988年巴新在北京设使馆。
近年来,中国同巴新关系稳定发展,双边高层交往频繁。2004年2月,巴新总理索马雷访华,两国发表了《联合新闻公报》。12月,在智利圣地亚哥召开的亚太经合组织非正式领导人会议上,胡锦涛主席会晤索。2005年4月,胡锦涛主席出席印度尼西亚举行的第二届亚非峰会时,再次会晤索。
2006年4月,温家宝总理在出席“中国-太平洋岛国经济发展合作论坛”首届部长级会议期间会见索马雷总理;8月, 李肇星外长访问巴新,会晤索马雷总理; 11月,国家主席胡锦涛在出席越南APEC会议期间与索马雷总理交谈。1月,副总理兼石油与能源部长阿韦访华,会见商务部及中石油的有关领导,签订能源合作框架协议;10月,巴新总督马塔内访华,国家主席胡锦涛和全国政协主席贾庆林予以会见。
两国经贸、经济技术、文化、农业、卫生、渔业等各领域合作不断加强。中冶集团投资8亿美元,与巴新方合资开发的拉姆镍钴矿项目于2006年11月奠基,标志着两国经贸领域的合作进入新阶段。中国第三批赴巴新首都医疗队于11月轮换。
据中国海关统计,2006年中巴新贸易额为5.18亿美元,同比增长37.8%。其中中国出口1.26亿美元,同比增长90.11%;进口3.98亿美元,同比增长26.56%。至2006年底,中资企业共投6800万美元,完成营业额2.4亿美元。
中国驻巴布亚新几内亚大使:魏瑞兴。馆址:Sir John Guise Drive, Waigani, Papua New Guinea, P.O. Box 1351, Boroko, PNG。电话:(675)3259836(值班,办公室);传真:(675)3258247,(675)3211191(商务处):网址:http://www.chinaembassy.org.pg;电子信箱:chinaemb_pg@mfa.gov.cn。
巴新驻华大使:约翰 ·莫米斯(JOHN MOMIS)。馆址:北京朝阳区塔园外交人员办公楼2单元11层2号。电话:65324312,65324709。网址:http://www.pngembassy.org.cn
【华侨华人】 现有华侨、华人约6000人,主要是:当地出生的华人(2千余人),多数从事批发、超市、房地产和加工业等,资本较大,在巴新社会有一定地位和影响;来自东南亚各国和港台的华人(近千人),多经营超市、伐木、捕鱼、餐馆等生意,生活较富裕;近年来自大陆的华侨、华人(约3000人),大多打工、经营餐馆和小店等。
【同澳大利亚的关系】由于历史原因,巴新同澳大利亚一直保持着特殊关系,两国领导人互访频繁,每年都举行部长级磋商。澳是巴新最大援助国,年援助额达3.5亿澳元。澳在巴新独立31年间提供约130亿澳元的援助。根据两国于2004年达成的“加强合作计划”,澳于5年内增加对巴新援助8亿澳元。澳也是巴新最大贸易与投资伙伴,澳投资占外国在巴新投资的近三分之二。澳是巴新第一大出口国和进口国。
2005年5月,巴新最高法院裁定“加强合作计划”给予澳派驻巴新的230名警察及64名官员的有关豁免权及裁判权的条款违反巴新宪法,澳方警察被迫撤回国。澳方同意免除豁免权后,该计划于8月重新启动。2005年巴新对澳出口额为41.50亿基那,进口额为21.01亿基那,占巴新商品进出口总额的43%。
2006年4月,澳、巴新高层磋商在巴新举行;5月,外长唐纳表示在2006-7年度将向巴新提供3.32 亿澳元发展援助;6月,澳新政府与亚行联合出资7500万基那改善巴新农村医疗条件;9月,“莫蒂事件”引发两国关系紧张;12月,外长廷斯坦赴澳出席太平洋岛国论坛外长会期间会晤唐纳,双方表示要努力修复两国关系;第九届巴新矿产、石油投资会议于同月在悉尼举行,巴新外长、国库部长、环保部长兼石油与能源部长与会。
【同新西兰的关系】 两国关系密切。巴新是新西兰最大的援助对象国和在南太地区第三大出口市场。2005年3月,莫劳塔总理与新总理克拉克在英联邦政府首脑会议期间举行会谈,双方就布干维尔武器收缴进程、非法移民等问题进行商谈。8月,新西兰移民事务部长利安妮·戴尔吉尔代表新政府表示同意接收来自巴新和瑙鲁的136名难民。2006年2月,总督马塔内访新;5月,新外长彼得斯访巴新,会晤代总理兼石油与能源部长阿韦。
【同美国的关系】 两国签有防务合作和联合军事演习等协议,巴新允美军舰停靠其港口。根据与美的《国防安排规划》,巴新派军官赴美进行培训。美目前有100名和平队志愿人员在巴新学校、医院服务。“9.11”事件后,巴新政府谴责国际恐怖主义,支持国际社会反恐行动。
2005年5月,美国医疗舰“迈尔西”号访问马丹省,为马纳姆火山爆发灾区灾民提供医疗服务。2006年2月,美国防部向巴新方提供36万美元捐款,用于防控巴新军中的艾滋病;12月,美国前总统克林顿访巴新,就克林顿基金会与巴新防控艾滋病开展合作进行商谈。
【同南太平洋其他岛国的关系】 与所罗门群岛、斐济和瓦努阿图同为美拉尼西亚先锋集团成员国。支持新喀里多尼亚实现政治独立。1990年,布干维尔岛“革命军”宣布脱离巴新,得到所罗门群岛政府的支持后,巴新与所关系恶化。1993年所新政府上台以来,两国关系逐步缓和,并恢复正常。
2005年3月,所总理凯马凯扎访问巴新,签署两国《发展合作协定》;4月,索马雷总理访问新喀里多尼亚,顺访所罗门群岛和瓦努阿图。2006年3月,美拉尼西亚先锋集团(MSG)特别会议在瓦努阿图举行,讨论集团内的贸易问题;5月,外长纳马柳率MSG代表团访所,会晤总理及外长。
【同东盟国家的关系】 加强与东盟国家的关系是巴新对外工作的重点之一。近年来,巴新外长一直以观察员身份出席东盟外长会议。1994年,巴新成为东盟地区论坛(ARF)成员。马来西亚是仅次于澳大利亚对巴新第二大投资国。印度尼西亚、新加坡、菲律宾也有许多私人在巴新投资,经贸关系密切。
2005年4月,索马雷总理率团出席在印尼举行的第二届亚非峰会和纪念万隆会议50周年大会,并顺访印尼。
【同日本的关系】 日本是巴新第二大贸易伙伴和第二大经援项目提供国。1974年来,日提供的援助共约32亿基那,平均每年援助占外国援助的24%。近年来,两国政治和经贸关系发展迅速,人员往来增多。
2005年2月,索马雷总理访日,会晤明仁天皇及小泉淳一朗首相。日企业承诺增加对巴新投资。2005年巴新对日出口额为11.46亿基那,进口额为1.79亿基那。
2006年2月,外长纳马柳访日,为第四届日本-太平洋岛国论坛(PALM 2006)作准备;4月,外交部秘书长出席日本PALM 2006;5月,总理索马雷访日,会晤天皇及首相;7月,巴新-日本第四届政策磋商在巴新举行;8月,日本外务副大臣访巴新,拜会总理、外长、财长等。
【同韩国的关系】韩国是巴新第四大贸易伙伴,是巴新金、铜、木材等产品的主要市场之一。2004年,韩向巴新提供2000万基那援助,用于威瓦克排水项目。2005年2月,韩国政府与巴新签署协议,拟在巴新投资8200万基那建造乙醇制造厂。2006年7月,韩国商业、工业与能源副部长访巴新并签积极参加能源开发的备忘录。
【同欧洲国家的关系】巴新是英联邦成员,同英国签有防务合作协定,英每年向巴新提供10万美元援助。法国于1996年12月同巴新签订友好合作框架协议。 2002年4月,阿托帕尔总督赴英国出席女王执政50周年庆典。2006年6月,总理索马雷出席在巴黎举行的第二届法国-大洋州峰会。
【同欧盟的关系】 近年来,巴新与欧盟的关系有较大发展。欧盟在巴新派有常驻代表。自1977年以来,欧盟已向巴新提供总额达27亿基那的援助。2002年4月,莫劳塔总理签署欧洲发展基金(EDF)国家战略报告,为巴新带来欧盟提供的3.5亿基那赠款。2004年,欧盟援助巴新5040万基那,主要用于教育、医疗、环境、渔业、良政等。11月,巴新前外长卡普廷当选非加太集团秘书长,主持该集团与欧盟的贸易及援助谈判。
2006年2月,欧盟与巴新政府签署协定,6年内向巴新提供1.56亿基那的教育援助。




















































